近期，加拿大在貿(mào)易領(lǐng)域接連釋放政策調(diào)整信號：一邊是國內(nèi)省份密集呼吁取消對中國電動汽車的100%關(guān)稅，另一邊已正式對部分中美輸加鋼鐵和鋁產(chǎn)品減免附加稅。這一系列動作背后，是該國在貿(mào)易戰(zhàn)反噬與經(jīng)濟壓力下的艱難轉(zhuǎn)向，也折射出其在中美之間尋求平衡的復雜考量。

　　一、省內(nèi)施壓：農(nóng)業(yè)重創(chuàng)倒逼電動車關(guān)稅松綁

　　“對中國電動汽車加征關(guān)稅已引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，西部經(jīng)濟正遭受災難性打擊。”馬尼托巴省省長基紐近期致信總理卡尼，言辭懇切地要求聯(lián)邦政府取消這項100%的懲罰性關(guān)稅。這并非孤例，此前薩斯喀徹溫省省長莫伊已多次表達類似訴求——該省8月對華油菜籽出口同比暴跌76%，而油菜籽產(chǎn)業(yè)承載著西部4萬種植戶的生計。

　　關(guān)稅反噬的痛感早已蔓延至多個行業(yè)。2024年加拿大對華農(nóng)產(chǎn)品出口額達36億美元，而自該國跟隨美歐對中國EV加征關(guān)稅后，中方迅速采取反制措施：不僅對加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查，今年8月更征收75.8%的臨時反傾銷保證金，同時對菜籽油、水產(chǎn)品、豬肉等加征關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，加拿大油菜籽對華出口額一度損失近50億加元，豬肉生產(chǎn)商也因市場萎縮陷入虧損，農(nóng)業(yè)大省的抗議聲浪持續(xù)高漲。

　　雪上加霜的是，加征關(guān)稅并未達到保護本土市場的預期，反而讓自身電動汽車市場陷入低迷。2025年二季度，加拿大EV銷量同比驟降39.2%，核心癥結(jié)在于缺乏5.5萬加元以下的低價車型，而中國EV曾是填補這一市場空白的重要力量。在此背景下，農(nóng)業(yè)部長希思·麥克唐納公開表態(tài)，政府正推進EV政策審查，“支持農(nóng)民是首要任務，必要時會調(diào)整關(guān)稅”。據(jù)透露，若政策落地，中國EV有望憑借性價比優(yōu)勢重返加拿大市場，樂觀情況下或在2025年底至2026年初實現(xiàn)突破。

　　二、精準減免：中美鋼鋁關(guān)稅調(diào)整的雙重邏輯

　　在電動車關(guān)稅爭議升溫的同時，加拿大財政部已于10月15日正式生效一項關(guān)稅減免修正案，對中美輸加鋼鋁產(chǎn)品實施差異化“松綁”。根據(jù)新規(guī)，中方方面，僅對加拿大本土無法生產(chǎn)的特種鋼鐵和鋁產(chǎn)品給予關(guān)稅豁免，且明確禁止轉(zhuǎn)售美國，防止本國成為“中轉(zhuǎn)跳板”；美方方面，減免范圍則聚焦公共衛(wèi)生、國家安全等剛需領(lǐng)域，涵蓋食品包裝鋼材、醫(yī)療設備鋁材等產(chǎn)品。企業(yè)需主動申報并說明“非進口不可”的理由，目前已有數(shù)十家企業(yè)獲得豁免，完整細則將于11月5日公布。

　　這一調(diào)整源于去年貿(mào)易政策的“后遺癥”。2024年下半年，加拿大對中美鋼鋁加征附加稅，對美部分是報復其50%的高關(guān)稅，對華部分則被解讀為“追隨美國的站隊行為”。但此舉很快引發(fā)連鎖反應：美國未作讓步，導致2025年2月加拿大鋼鐵出口暴跌25.5%，安大略省鋼廠被迫停產(chǎn)或降薪；中方的反制更直接沖擊農(nóng)業(yè)根基，形成“兩頭受困”的局面。此次減免被業(yè)界視為“精準救急”，既避免沖擊本土產(chǎn)業(yè)，又試圖緩解關(guān)鍵領(lǐng)域的供應鏈壓力。

　　三、關(guān)系僵局：修復對華合作與經(jīng)濟困局的雙重挑戰(zhàn)

　　關(guān)稅調(diào)整的小動作，難掩加拿大在對華關(guān)系上的深層困境。盡管總理卡尼近期接連派出官員訪華，外長阿南德上周也完成對華訪問，試圖修復雙邊關(guān)系，但《環(huán)球郵報》援引專家分析指出，破局難度極大——中方取消油菜籽反制措施是關(guān)系緩和的關(guān)鍵，但加拿大短期內(nèi)仍無意徹底放寬對中國電動汽車的限制，形成政策“死結(jié)”。

　　國內(nèi)經(jīng)濟的悲觀情緒更讓政策調(diào)整迫在眉睫。彭博社調(diào)查顯示，超半數(shù)加拿大人預期未來六個月經(jīng)濟走弱，鋼鋁行業(yè)因關(guān)稅導致大量裁員，企業(yè)前景普遍疲軟。有網(wǎng)民直言：“加拿大消費者群體有限，在與中美兩國的關(guān)稅戰(zhàn)中根本沒有籌碼。”這種焦慮并非空穴來風，作為全球最大油菜籽出口國，中國曾是其最穩(wěn)定的買家，而當前貿(mào)易摩擦已讓這一合作根基動搖。

　　從跟隨美國加征關(guān)稅到如今選擇性“松綁”，加拿大的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是在大國博弈與自身利益間的艱難平衡。對于卡尼政府而言，如何通過實質(zhì)性政策調(diào)整換取對華關(guān)系突破，同時避免過度依附美國而喪失自主空間，將直接決定其能否走出經(jīng)濟困局。這場“求生式”的政策調(diào)整，或許只是加拿大重塑貿(mào)易格局的開始。