


2023-02-03
用“美國感冒,歐盟打噴嚏”來形容目前的歐美關系再恰當不過。
據華誠進出口數據觀察報道,近年來,盡管美國一再宣稱美歐盟友關系“牢不可破”,卻為了自身利益不斷對“盟友”使絆子,導致雙方齟齬不斷,雙邊關系剪不斷、理還亂。為了彰顯其作為世界一極的“獨立性”,2月1日歐委會出臺《綠色協議工業計劃》以回應美國的《通脹削減法案》。歐盟試圖通過該計劃增強歐盟企業在世界的競爭能力。
據華誠進出口數據觀察報道,2022年8月,美國總統拜登簽署了《通脹削減法案》,其中3700億美元與能源安全和氣候變化相關。根據該法案,美國將大力興建太陽能和風能設施、生產太陽能板和電動汽車。歐盟機構及成員普遍認為,美國的變相“補貼”對歐洲企業構成不正當競爭,擔心美國能源轉型對歐在美企業構成負面影響,使后者失去競爭力,甚至面臨“去工業化”的風險。對此,法國、德國、荷蘭、愛爾蘭,以及北歐國家均支持自由貿易原則并要求歐盟采取應對措施。歐盟委員會負責競爭和反壟斷事務的副主席韋斯塔格強調,歐盟必須堅決回應美國《通脹削減法案》,補貼競賽“沒有贏家”。
歐盟委員會主席馮德萊恩不久前在達沃斯世界經濟論壇上對美《通脹削減法案》提出批評。馮德萊恩強調,歐盟贊賞為遏制全球氣候變化采取的任何行動,但反對借此采取不公平競爭。她認為,未來的十年將決定人類是否能夠遏制住氣候變化,而工業企業的碳中和是最重要的工作。馮德萊恩說,歐盟在3年前就推出了遏制氣變的《綠色計劃》,盡管受到新冠疫情和俄烏交戰的影響,但35%的歐盟經濟振興資金已投入《綠色計劃》中,華誠進出口數據觀察報道。
歐盟的《綠色協議工業計劃》包含四方面內容:首先是建立可操作的工業企業行為標準框架。歐洲企業行政管理程序復雜,影響對外競爭力。歐委會希望歐盟企業簡化行政程序,同時確保某些原材料的開采、轉化、回收和研發能力。其次是加速對成員國和社區的產業轉型投資。馮德萊恩表示,能源對提高競爭力發揮著至關重要的作用。歐盟將在今年3月份的峰會上將電力市場改革作為一個討論的重點。第三,為確保競爭力加強對勞動力的培訓。據歐盟的統計,歐盟成員國平均失業率為6%,其中青年人失業率高達14%。同時,男女就業率不均衡,分別為80%和69%。另外,需有效地使用經驗豐富的老員工。目前,歐盟60歲至64歲經驗豐富的“老員工”就業率僅為48%。馮德萊恩表示,“這是對智慧的浪費”。第四,歐委會建議歐盟擴大與北美、南美洲、大洋洲等其他經濟體的合作范圍,以確保原材料供應鏈和增加就業。
歐盟委員會還表示,將進一步放寬國家援助規則,允許27個成員國的政府用公共資金支持對綠色產業新生產設施的投資。但是,并非所有歐盟成員都能負擔得起同等數額的援助,而且此舉還有可能破壞歐盟單一市場的公平競爭原則。法國、意大利等成員呼吁歐盟共同借貸新的資金,幫助負擔不起的成員。然而,這一提議遭到一些北歐成員的反對。他們認為,如果歐盟無法動用“下一代歐盟”復蘇基金,就不應再借債。所謂“下一代歐盟”是歐盟在新冠疫情期間為促進經濟復蘇和發展出臺的一項約8000億歐元的借貸計劃,資金由歐盟直接從金融市場發債籌集,30%的債券為“綠色債券”,其中近2500億歐元的綠色債券用于向綠色和可持續發展領域轉型。但由于各成員國更喜歡接納歐盟“贈款”,導致2250億歐元低息貸款“無人認領”。歐盟委員會表示,各國政府現在可將“無人認領”的貸款用于稅收減免或其他形式的綠色產業支持,華誠進出口數據觀察報道。
此間分析人士認為,目前歐洲需要解決就業、重振經濟,同時,還需要解決諸如難民等長期懸而未決的問題。歐盟內部發展不均衡,加強內部協調和團結耗費了大量精力。目前,歐美等西方國家最大的關注點是俄烏沖突,并不斷為烏提供包括重型坦克在內的軍事援助,不排除歐洲大陸“局部武裝沖突”擴大化的危險。在自由貿易原則和補貼問題上,歐美之間會通過各種方式討價還價,摩擦不會很快終結。據悉,歐盟的《綠色協議工業計劃》草案將提交給歐盟27個成員國和歐洲議會審議,并在2月9日和10日的歐盟特別峰會上討論。各方反應如何,不久將見分曉,華誠進出口數據觀察報道。
