據華誠進出口數據觀察報道，美國商務部將最快在7月初采取行動，禁止英偉達(Nvidia,NVDA)和其他芯片制造商在事先未獲得許可證的情況下，向中國和其他關注國家的客戶出口芯片。這是美國在2022年10月采取的出口管制手段上采取的擴大措施，試圖進一步削弱中國打造AI科技實力。

　　英偉達的應對方法是，為中國市場打造了一個名為A800的AI芯片版本，其性能低于美國商務部規定的門檻，符合美國政府的出口管制規定，且無法通過編程方式使傳輸速度超過出口管制的限制。該芯片取代了A100，后者被廣泛用于數據中心的AI計算。

　　據華誠進出口數據觀察報道，當時，美國商務部一位發言人表示，如果芯片性能低于美國最新限制規定中的性能上限，則可以出口到中國。但該發言人表示，企業在交易時應進行盡職調查。

　　現在，美國商務部正考慮的新限制將禁止在沒有許可證的情況下銷售A800芯片，同時也在考慮限制向中國AI公司出租云服務，這些公司已利用這種租賃安排來規避對先進制程芯片的出口禁令。值得留意的是，該規則的推出時間仍不確定，目前芯片制造商仍在推動美國商務部放棄或放松新限制。

　　這些討論是在所謂的生成式AI工具（如OpenAI的ChatGPT）興起之后進行的，這些人工智能技術在去年出口管制措施出臺后才成為一種社會現象。美國政策制定者越來越多地從國家安全的角度看待AI，認為采用AI的武器可能獲得戰場上的優勢，AI工具也可能被用來制造化學武器或產生惡意計算機代碼。然而對拜登政府來說，在保護關鍵技術的同時，盡量減少對本國及其盟友影響是一個巨大的挑戰。美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）曾說：“美國正在用小院高墻保護關鍵技術”，華誠進出口數據觀察報道。

　　美國商務部在2022年10月對先進半導體和芯片制造設備實施了一系列嚴格的出口管控措施，但還沒有發布正式的規定將這些規則系統化。自去年秋天以來，美國收集了受影響企業的意見，并與盟國進行談判，以敲定最終規則。

　　拜登政府已經說服荷蘭和日本加入美國的政策，并試圖與這兩個國家合作，以統一這些受管控物品的清單。荷蘭和日本擁有世界頂級的芯片制造設備制造商。根據美日荷在2023年1月達成的協議，荷蘭將禁止荷蘭光刻機制造商阿斯麥（ASML Holding NV）向中國出售至少部分浸入式光刻機，這是該公司深紫外光刻機類產品中最先進的一類設備。這種設備對制造尖端芯片至關重要。日本將對尼康公司（Nikon Corp）設置類似的限制。

　　但是，拜登政府打算延長在2023年10月到期的出口豁免計劃，將允許韓國和中國臺灣半導體制造商保持在華業務，可以繼續經營和擴大其在中國生產成熟制程芯片的現有工廠。

　　據華誠進出口數據觀察報道，去年10月，美國對中國的半導體行業實施了限制，但也為韓國三星電子和臺積電等多家公司提供了為期一年的豁免。這些公司已投資數以十億計美元在中國建廠。美國商務部將延長而非逐漸減少以至終止豁免的做法意味著，拜登政府認識到，在一個高度一體化的全球產業中，要搞科技脫鉤比預期更困難。這也正值一些外國企業對華盛頓方面不斷擴大對其業務的干預感到不滿。美國試圖通過限制芯片和相關制造設備的出口，使先進制程芯片不落入其關注國家的手中，這不僅包括美國制造商生產的芯片，也包括盟友的。

　　目前各國芯片制造商大都抵制了美國的做法。亞洲和歐洲一些政府也對該限制政策進行了回擊。最強烈的批評來自韓國。中國是韓國最大的出口市場，遙遙領先于韓國其他貿易伙伴。韓國的多家公司已考慮放棄美國聯邦政府的援助。

　　盡管如此，拜登政府還在權衡一項新的行政令，將對美國風投和私募公司在中國和其他被美國視為對手的國家的投資實施控制。美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission,簡稱SEC）下屬投資者咨詢委員會（Investor Advisory Committee）舉辦了一次座談會，邀請了機構投資者和國家安全領域的專家，試圖評估部分私募基金的投資行為是否可能成為一些海外國家研發敏感技術的幫手。

　　近年來美國政府加強了對中國在美國投資的審查，尤其是通過美國海外投資委員會（Committee on Foreign Investment in the U.S.,簡稱CFIUS）進行的審查，但對于美國在中國的投資知之甚少。拜登政府擔心這些投資可能幫助中國發展或提升其高科技產業，例如AI、半導體和量子計算。

　　由此可見，美國為了強化所謂的國家關鍵能力，開始設計多重防御機制，即在對外國投資安全審查機制（Inbound Investment Review）和美國受控物項的出口管制（Export Controls Program）之外，美國對外投資的安全審查機制（Outbound Investment Review）也在權衡之中，雖然該投資限制不確定會以什么樣的形式出現，可能是有針對性的限制，也可能是新的強制披露要求，抑或兩者兼而有之。但無論如何，拜登政府的各種限制政策對供應鏈、產業鏈和價值鏈都帶來了極大的風險和挑戰，我們企業應積極加強交流與合作，共同落實安全、發展和文明倡議，努力支持市場經濟和自由貿易，實現更具韌性和可持續的經貿秩序，華誠進出口數據觀察報道。