中國醫保商會預計，2022年中俄醫藥國際貿易第二季度會出現階段性下滑。但是，后期隨著中俄國際貿易逐步適應人民幣結算，俄羅斯相關政策調整到位，以及政府采購更換老舊醫學裝備的計劃加快，中俄醫藥國際貿易和產業合作還會保持健康發展態勢。

　　據醫保商會了解，制裁初期，俄藥企進口原料藥和醫療器械零部件的成本上漲30%～35%，俄醫藥產品原料嚴重依賴進口，預計庫存至3～6個月。

　　為預防西方跨國醫療企業對俄市場供應的削弱和加強對重點產品市場供應的穩定，避免因受外部制裁對民眾健康產生影響，俄羅斯政府采取了一系列措施，對藥品和醫療器械的采購、準入做出調整。

　　4月初，俄羅斯通過了一項關于簡化部分醫療器械國家注冊程序的決議，進口或在俄羅斯生產的醫療器械簡化注冊程序，縮短文件審核時間，從原來的50個工作日減少到22個工作日。涉及簡化注冊的醫療器械清單將由一個專門的跨部門委員會確定，委員會包括俄羅斯衛生部、工業和貿易部、財政部、經濟發展部、聯邦反壟斷局、聯邦海關局和聯邦稅務局。

　　此外，俄羅斯將進一步開放對腫瘤藥物的合作以及相關藥品的準入程序。

　　中國企業多在俄設分公司

　　俄羅斯醫療市場高度依賴進口，西方跨國藥企壟斷俄醫療市場近30年。近十年，俄羅斯政府致力于振興本土制造能力，加大對藥品和醫療器械進口替代的支持力度，政策頻出、注冊趨嚴，在凈化市場、振興本土制造業、保證本國民眾醫療健康安全等方面起到了積極作用。很多政策也對我國產品的出口產生了影響，注冊時間長、費用高、追溯體系不斷完善，企業出口成本不斷增加。

　　我國企業在滿足客戶需求和符合俄羅斯市場新規的基礎上，不斷提升產品質量、重視品牌建設、加強售后服務，贏得了好口碑。

　　多年來，俄政府采購環節執行“三方排他”和“兩方排他”政策，鼓勵國外企業在俄羅斯進行本土化生產，但由于政策環境不夠優化、優惠政策不明朗、資金風險等問題，中國企業在俄投資建廠的情況還不多，但很多企業設立了分公司銷售，銷售量有所提升。

　　合作的不確定性

　　在中俄醫藥國際貿易和產業合作不斷深化的今天，緊張的俄烏局勢和西方制裁為中俄兩國的醫藥領域合作蒙上了陰影，也帶來了一些不確定性。

　　雖然第一季度貿易數據良好，但第二季度開始將面臨諸多挑戰，我國企業出口乏力，在運輸、客戶溝通、貨款結算、投資等方面遇到阻力，客戶支付能力明顯減弱。還有一些企業持觀望態度，擔心與俄方的合作會影響其在歐美的業務。

　　新局勢蘊含六大機會

　　事實上，近期中國企業對俄市場的關注度進一步增強，俄方對中國產品的需求和產業合作意愿加大，主要機會如下：

　　1.隨著中俄雙邊經濟合作的不斷深入，我國產品質量和服務得到了俄羅斯市場的認可，俄羅斯已經表示愿意加強與中國醫療企業合作。相關政策有利于中國企業。

　　2.醫療產品是剛性需求，俄羅斯政府會采購很多急需產品，如腫瘤用藥、罕見病用藥、疫苗，醫療器械中的麻醉呼吸、手術器械、植/介類耗材、影像設備、新生兒專用品等產品。企業可借此機會加強市場開拓和投入，多參加俄羅斯的一些展會、對接會，增加宣傳曝光度。

　　3.相比藥品，醫療器械產品細分多，注冊程序、上市后監管、標準不一樣，研發、生產、合作更具包容性，貿易和產業合作的空間比較大。

　　4.醫療器械國際競爭力較強，售后服務環節很重要，產業鏈較長，合作的粘合度較高。俄羅斯本土醫療器械制造能力較弱，一旦俄放寬相關政策，可階段性助力我國企業進軍俄羅斯市場，實現一般貿易的增長。

　　5.西方制裁給中國的高端醫學裝備提供了同臺競爭的機會，除了產品本身，還在關鍵技術和核心零部件的合作上提供空間。

　　6.俄羅斯市場具有潛力，且對獨聯體國家有輻射作用，又是“一帶一路”沿線的重要國家，我國企業也都把俄羅斯作為企業國際化的重要組成部分。一些細分領域的龍頭企業可嘗試與客戶探討合資建廠，籌劃在俄投資計劃，如胰島素、血液制品、骨科產品和影像設備等。

　    中俄貿易回歸理性

　　2021年全球疫情常態化，中俄醫藥國際貿易回歸理性（排除2020年俄羅斯疫情影響），繼2019年后繼續呈現出健康發展態勢，俄羅斯在我國出口市場中一直處在15位上下。2021年中俄醫藥進出口貿易額28.7億美元，同比下降21.56%，其中我國出口28.3億美元，同比下降21.38%。雖與抗疫相關的口罩、防護服、新冠檢測試劑、X光機出口大幅下降影響了醫療器械出口數據，但是中藥、西藥類和其他醫療器械產品恢復增長。我國原料藥對俄出口強勢回歸，重癥治療和搶救用藥物需求旺盛，用于治療和預防相關疾病的中成藥和保健品出口俄羅斯大增，成為一大亮點。