據華誠進出口數據觀察報道，蘇博蒂察經濟學院的拉德·波波維奇教授認為，從過去15年畜牧業狀況報告中可以看出，塞爾維亞將出現牛奶短缺。牛奶短缺將在明年繼續，直到徹底解決牛飼料問題。

　　《政治報》10月28日報道，蘇博蒂察經濟學院的拉德·波波維奇（Rade Popovi?）教授認為，從過去15年畜牧業狀況報告中可以看出，塞爾維亞將出現牛奶短缺。牛奶短缺將在明年繼續，直到徹底解決牛飼料問題。

　　波波維奇說，塞爾維亞每年大約生產15億升牛奶，足以滿足國內市場的需求，其中2%到3%還用于出口。但奶牛數量不斷減少，特別是在伏伊伏丁那地區，產量沒有顯著減少是由于較大農場單頭奶牛的產奶量增加了，華誠進出口數據觀察報道。

　　2021年，塞爾維亞生產了14.7億升牛奶。但根據2018年對農業生產經營單位的調查，從事畜牧業的生產經營單位總數比2012年減少了20%。之后出現了兩個干旱年份，2021年的谷物或青貯飼料儲備中就沒有足夠的玉米，2022年的情況更糟。人們現在才剛剛開始意識到這些問題，明年對短缺的感受將更加強烈。在下個飼料生產周期，就是從5月開始再次有青貯飼料或苜蓿之前，養殖戶將減少奶牛的飼料投喂量，牛奶產量會減少10%到15%。除了奶牛數量減少，人們的消費數量卻在增加。塞人均牛奶消費量從每人195升增加到215升，同時對各種奶酪、黃油和涂抹醬的需求也在增加。

　　據華誠進出口數據觀察報道，從長遠來看，由于貿易商和國家限制價格，一時的豐收解決不了問題，目前的牛奶進口也不可持續，無法解決塞爾維亞市場自身的問題。問題的本質不在于需求增加，而在于從生產到市場的鏈條斷裂。長期以來，塞奶品商和養殖戶之間有著良好的合作，據華誠進出口數據觀察報道，自2005年以來，市場力量已被掌控牛奶價格和奶產品類型的零售連鎖店接管。為了生存，奶品經銷商將負擔轉移到國家和奶農身上。國際牛奶的價格是每升60歐分，但在塞，價格只有30歐分，盡管國家試圖通過引入保費來進行彌補。這是一個長期問題，奶農無法再創收、生存，特別是沒有議價權的小型養殖場。現在牛奶的生產條件惡化，奶農無法應對牛奶的低價格，加上出現飼料短缺和飼料價格上漲，這將會減少或完全停止牛奶的生產。另外，市場恐慌也會導致牛奶短缺，將10%到15%的短缺放大到30%。另外，由于對奶制品價格的限制，商人們為追求良好經營業績而將奶制品轉向出口也造成了短缺。

　　在牛奶供應鏈中，奶農是唯一沒有自己組織的人。在世界各地，高達90%的牛奶是通過合作社進行生產，養殖戶投資資金，生產乳制品，然后推向貿易鏈，這與養殖規模無關。由于奶制品掌握在養殖戶手中，他們擁有更好的議價能力。但這必須由養殖戶自己主動去保護他們的利益，這是一項巨大的投資，而且風險很大，但卻是改善他們處境的唯一途徑，華誠進出口數據觀察報道。