夏天將至，面對“下個冬天的危機(jī)”，留給歐盟的時間已經(jīng)不多了。當(dāng)?shù)貢r間周三，歐盟委員會如期披露“REPowerEU”能源轉(zhuǎn)型計劃的細(xì)節(jié)。該方案以3月8日發(fā)布的版本為基礎(chǔ)，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉(zhuǎn)型。

　　歐委會主席馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表講話時表示，為了實現(xiàn)2030年前停止從俄羅斯進(jìn)口任何化石燃料，歐盟將動用3000億歐元資金，而這筆龐大的資金被比喻為歐盟能源轉(zhuǎn)型的渦輪增壓發(fā)動機(jī)。

　　當(dāng)務(wù)之急

　　歐盟直言，要面對“下個冬天的危機(jī)”，最快速也是最經(jīng)濟(jì)的方法就是少用點能源。歐盟預(yù)計，通過一系列的短期的行為改變，就能實現(xiàn)減少5%油氣需求的效果。所以歐盟鼓勵各國發(fā)動宣傳攻勢，并采用財政手段鼓勵節(jié)能措施，例如對能源效率更高的加熱設(shè)備、絕緣設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品降低增值稅率。

　　歐盟委員會還制定了供應(yīng)嚴(yán)重中斷情況下的應(yīng)急措施，并將發(fā)布能源使用的優(yōu)先級指引，后續(xù)也將促進(jìn)一個區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)減少需求的計劃。

　　在多樣化能源供應(yīng)舉措中，歐盟也宣布正在考慮建立一個“共同采購機(jī)制”，將代表所有成員國共同協(xié)商采購天然氣，該平臺同樣也能被用來采購可再生氫能源。后續(xù)歐盟還將考慮立法措施，要求成員國隨著時間的推移實現(xiàn)天然氣供應(yīng)的多樣化。

　　當(dāng)然，歐盟在思索能源轉(zhuǎn)型時仍然惦記著全球戰(zhàn)略。歐盟也在周三一同發(fā)布“外部能源戰(zhàn)略”，結(jié)合“全球門戶政策”進(jìn)一步推動綠色能源外交。在地中海和北海地區(qū)，歐盟將著力打造一條主要的“氫走廊”。歐盟同時宣布，將繼續(xù)與烏克蘭合作確保能源部門的功能和安全，這也為未來的電力和可再生氫貿(mào)易鋪平了道路。

　　新能源挑大梁

　　在“Fit for 55”的框架下，歐委會將歐盟2030年可再生能源在總能源供應(yīng)中的占比目標(biāo)，從原來的40%提高到45%。

　　這意味著歐盟可再生能源裝機(jī)有望從目前的511 GW增加到2030年的1236 GW。

　　首先，歐委會計劃到2025年，將歐盟內(nèi)的光伏裝機(jī)容量提高至320 GW，較2020年翻番。2030年的光伏裝機(jī)容量將達(dá)到600 GW，成為歐盟主要的電力來源，其中超過一半來自屋頂太陽能產(chǎn)能。

　　預(yù)計到2027年，歐盟新增光伏產(chǎn)能可每年抵消90億立方米的天然氣消費量。

　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，歐委會提出一項具有法律約束力的歐洲光伏屋頂計劃（European Solar Rooftops Initiative）。該計劃要求各國政府大幅擴(kuò)建屋頂光伏。

　　到2026年，歐盟所有屋頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業(yè)樓，必須強制安裝屋頂光伏；到2027年，所有滿足條件的現(xiàn)存建筑屋頂必須強制安裝光伏；到2029年，所有新建的住宅樓必須安裝屋頂光伏。

　　此外，該計劃明確光伏在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的作用，鼓勵歐盟發(fā)展交通工具集成光伏與光伏建筑一體化（BIVP）。

　　歐盟國家還將采取措施將地?zé)岷吞柲苷系浆F(xiàn)代化的區(qū)域和公共供暖系統(tǒng)中，以取代化石燃料供熱。歐委會計劃，將當(dāng)前的熱泵部署速度提高一倍，未來五年累計達(dá)到1000萬臺。

　　氫能也是歐盟未來新能源系統(tǒng)的重要組成部分?！斗桨浮诽岢瞿繕?biāo)，到2030年歐盟可再生氫產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，再生氫進(jìn)口量達(dá)到1000萬噸。歐委會將支持發(fā)展途徑地中海、北海地區(qū)與烏克蘭的三條氫進(jìn)口走廊建設(shè)。

　　在生物質(zhì)能方面，歐委會希望到2030年歐盟可以實現(xiàn)每年350億立方米的生物甲烷產(chǎn)量。這種生物甲烷將用于工業(yè)、電力和供熱，直接取代天然氣。

　　《方案》并沒有強調(diào)風(fēng)能的建設(shè)。但在5月18日當(dāng)天舉辦的“北海海上風(fēng)電峰會”上，丹麥、德國、比利時與四國的政府首腦共同承諾，到2050年將四國的海上風(fēng)電裝機(jī)增加10倍，從目前的16 GW提高至150 GW；在2030年，海上風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到65 GW。

　　為了加快可再生能源建設(shè)，歐委會還提出了一項立法建議，要求縮短相關(guān)項目審批時間，例如屋頂光伏安裝審批時間需縮短至三個月內(nèi)。當(dāng)前，獲得風(fēng)電場許可證和通過太陽能安裝審批都需要數(shù)年時間。

　　錢從哪來

　　對于最為關(guān)鍵的資金來源問題，歐委會預(yù)計2027年前，貫徹《方案》將額外耗費歐盟2100億歐元的資金。至2030年，該計劃則需要耗資3000億歐元。

　　其中，860億歐元投資于可再生能源、270億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施、290億歐元用于電網(wǎng)，以及560億歐元用于節(jié)能和熱泵。

　　歐盟將這筆錢稱為地區(qū)獨立和安全的“按揭”。歐盟還計算稱，光是中斷購買俄羅斯的石化燃料就能節(jié)省1000億歐元。當(dāng)然這里并沒有計算從中東和美國額外進(jìn)口天然氣多花費的成本。

　　為了支持REPowerEU項目，歐洲復(fù)蘇基金項下目前能使用的貸款額度達(dá)到2250億歐元。歐委會還建議通過穩(wěn)定標(biāo)售目前市場穩(wěn)定儲備（MSR）持有的歐盟排放交易系統(tǒng)配額來增加RRF的額度，并提供200億歐元的贈款。

　　歐盟同時表示，在目前的多年度財政框架（MFF）中，有關(guān)減碳和綠色轉(zhuǎn)型項目的支持最高可達(dá)1000億歐元。接下來可能從融合基金中自愿向RRF轉(zhuǎn)賬269億歐元，后續(xù)也能從共同農(nóng)業(yè)政策中轉(zhuǎn)讓75億歐元的資金。

　　平抑價格有難度

　　歐盟委員會當(dāng)天還表示，希望通過聯(lián)合采購天然氣、提供燃料補貼等方式抑制歐盟地區(qū)持續(xù)走高的能源價格。

　　去年以來，全球能源市場需求復(fù)蘇，天然氣價格持續(xù)走高。俄烏沖突升級以來，歐洲能源價格更是屢屢創(chuàng)下新高。電力、燃?xì)?、燃料價格高企，已經(jīng)嚴(yán)重影響歐洲多國民生。

　　歐盟委員會說，將出臺短期措施，將能源價格攀升對消費者的影響降至最低。歐盟委員會同時承認(rèn)，今后3年能源價格可能都將保持高位，特別是今年年內(nèi)，不太可能回落。

　　這是3月24日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的盧布鈔票。新華社記者白雪騏攝

　　于難以負(fù)擔(dān)能源成本，一些歐盟國家已經(jīng)采取限電節(jié)能等措施。歐盟委員會說，一些措施將持續(xù)至今年年底，包括限制終端用戶的能源定價、向能源企業(yè)和貿(mào)易商注入流動資金以及歐盟聯(lián)合采購以提高議價權(quán)等。

　　歐盟委員會還說，如果俄羅斯停止向歐盟供氣，歐委會將尋求在內(nèi)部“抱團(tuán)取暖”，互相協(xié)調(diào)：不太受斷氣波及的國家主動減少天然氣使用，從而使更多受影響的成員國優(yōu)先獲得天然氣。

　　專家表示，一般是企業(yè)獨立購買天然氣，如果歐盟希望成員國組團(tuán)購氣，操作比較復(fù)雜，且無助于解決短期內(nèi)面臨的能源危機(jī)。