隨著疫情形勢的持續(xù)變化，傳統(tǒng)陸運(yùn)通道受阻，諸多企業(yè)原有物流安排計(jì)劃被打亂。如何幫助企業(yè)保訂單、穩(wěn)市場成為了當(dāng)前長三角地區(qū)地方政府最為關(guān)切的問題之一。

　　這在江蘇更加迫切。一方面，制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，分工細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)跨省、市行政區(qū)域的廣泛式分布；另一方面，制造業(yè)中外資占比面廣量大，且原材料、成品進(jìn)出口頻繁。此外，從長三角發(fā)展的歷史看，江浙一帶的制造業(yè)對上海有著天然的路徑依賴，而上海發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)制造業(yè)的提升也有著深刻影響。

　　“我們生產(chǎn)的汽車配件，已按照合同約定的期限抵達(dá)海外。”4月26日，常州數(shù)加機(jī)械有限公司物流部負(fù)責(zé)人齊真松表示。

　　此前，這批海外客戶已經(jīng)支付大部分貨款的配件擬通過公路運(yùn)輸?shù)姆绞綇墓S直接發(fā)到上海港。受制于疫情，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的指導(dǎo)下，先通過公路運(yùn)到長江錄安洲碼頭，再通過貨輪由長江水路發(fā)往上海港。如此一來，不僅交貨時(shí)間符合合同約定，物流成本也有所下降。

　　“一方面，通過公轉(zhuǎn)水、公改鐵為企業(yè)提供新通道；另一方面，加班加點(diǎn)讓中國更多的優(yōu)惠政策惠及企業(yè)，不斷減少企業(yè)成本。”南京海關(guān)新聞發(fā)言人表示。

　　4月26日下午，江蘇省港口集團(tuán)一位中層管理人士表示，通過多方努力，當(dāng)前江蘇區(qū)域港口作業(yè)速度正在加快，但距離長三角物流體系真正舒暢，壓力還是挺大的。

　　切換物流通道  “公轉(zhuǎn)水”，即公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)水運(yùn)，是當(dāng)前江蘇諸多進(jìn)出口企業(yè)的首選。

　　不過，因?yàn)樵黾恿擞嘘P(guān)工作量，改變了原有進(jìn)出口模式，所以物流通道的這種切換比較依賴高效的通關(guān)。

　　常州億晶光電(600537)科技有限公司物流總監(jiān)朱捷勇表示，近期企業(yè)多達(dá)36個(gè)集裝箱太陽能(000591)電池組件，先是通過公路轉(zhuǎn)到內(nèi)河航運(yùn)，再通過駁船陸續(xù)從常州金壇港起航，經(jīng)由水路至蘇州港進(jìn)行集并，最后運(yùn)至上海洋山港口岸出境。盡管物流“旅途”略為繁瑣，但因?yàn)楹ｊP(guān)的高效支持，仍然按照合同約定的時(shí)間在4月中旬完成了裝船出海。

　　常州海關(guān)綜合一科科長耿爽表示，企業(yè)就近依托所在地的金壇港作為起運(yùn)港平臺，經(jīng)內(nèi)貿(mào)水路中轉(zhuǎn)發(fā)運(yùn)至上海洋山港，是當(dāng)前疫情下一條更便利的物流出海大通道，企業(yè)也因此減少了物流成本約25萬元。一季度，億晶光電進(jìn)出口總額5.5億元，同比增長4倍，當(dāng)前訂單量也在迅猛增長。

　　不僅僅是常州，江蘇沿江8市當(dāng)前都在進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)港口至上海港批量中轉(zhuǎn)模式，建立各自轄內(nèi)港口至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式（開發(fā)區(qū)—港口—海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動(dòng)）。常州海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自3月15日以來，已緊急調(diào)撥“公轉(zhuǎn)水”空箱1235標(biāo)箱，發(fā)運(yùn)81批次，預(yù)計(jì)為出口企業(yè)節(jié)約物流成本65萬余元。

　　在疫情影響物流運(yùn)輸?shù)那闆r下，有的企業(yè)原料難進(jìn)來、產(chǎn)品難出去，有的企業(yè)倉庫堆放沒有足夠容量。

　　特格威物流設(shè)備（常州）公司采購經(jīng)理朱衛(wèi)剛表示，原本企業(yè)所需原料只能堆放在保稅區(qū)外，生產(chǎn)多少進(jìn)多少，近來受疫情影響，物流通道壓力增加，成品積壓加上預(yù)訂的原材料正陸續(xù)到廠，倉庫容量嚴(yán)重不足。因此，海關(guān)采用非報(bào)關(guān)方式，讓貨物順利進(jìn)入武進(jìn)綜合保稅區(qū)，完成與保稅料件的集拼。

　　這一方式允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)的方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或者出區(qū)返回境內(nèi)。企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)放置足量原料，根據(jù)生產(chǎn)需要再隨時(shí)調(diào)撥出區(qū)。由于保稅區(qū)內(nèi)倉庫租金低廉，預(yù)計(jì)每月可節(jié)省近萬元物流成本，企業(yè)的倉儲(chǔ)壓力也得以緩解。

　　“制定保稅與非保稅貨物的相關(guān)物流方案，把綜合保稅區(qū)當(dāng)作物流倉儲(chǔ)的‘緩沖區(qū)’。”常州海關(guān)駐武進(jìn)辦事處主任李博解釋，由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)執(zhí)行的是“境內(nèi)關(guān)外”，等同于在當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)空范圍內(nèi)緩解了當(dāng)前的物流緊張狀態(tài)，助力企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈。

　　這在以制造業(yè)為主的蘇南地區(qū)尤其關(guān)鍵。從一季度常州“分類監(jiān)管”的貨物看，貨值超過1億元，主要產(chǎn)品則是聚氯乙烯糊樹脂、鋼管、電子元器件等。

　　“我們的產(chǎn)品是超大件，一定時(shí)間內(nèi)會(huì)擠占物流資源，因此在通關(guān)上采用了預(yù)約查驗(yàn)、船邊驗(yàn)放等便利化措施，成功實(shí)現(xiàn)了出口。”江蘇某鋼管企業(yè)報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，操作上的工作量有所增加，但進(jìn)一步提升了疏運(yùn)效率。一季度，企業(yè)有超過萬噸的大型鋼管分批發(fā)往海外，用于“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　“出口的1000多噸環(huán)氧氯丙烷，原來是以危包分批方式轉(zhuǎn)運(yùn)異地口岸出口，但受疫情影響，就改用了本地口岸直接出口，由危包分批運(yùn)輸改為整批散裝船運(yùn)方式。”位于揚(yáng)州的瑞祥化工關(guān)務(wù)經(jīng)理牛鵬遠(yuǎn)表示，這是公司成立以來首次以整批散裝船運(yùn)形式出口。一季度，這一出口方式在揚(yáng)州完成進(jìn)出口總重5.38萬噸，貨值7078萬美元。

　　受疫情影響，常熟服裝批發(fā)市場近期在昆明首次通過中老鐵路國際貨物列車發(fā)運(yùn)泰國，實(shí)現(xiàn)了高效安全出口。中老鐵路從昆明站駛出，經(jīng)磨憨口岸出境后抵達(dá)老撾萬象，貨物再從萬象快速發(fā)運(yùn)至東南亞“一帶一路”沿線國家。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后，這一鐵路運(yùn)輸線迎來了爆發(fā)式增長。

　　常熟海關(guān)查驗(yàn)二科科長吳明杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這批貨物價(jià)值40萬元左右，都是泰國市場向商場內(nèi)的中小微企業(yè)購買的產(chǎn)品。企業(yè)通過“市采通”平臺可以在一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)“申報(bào)、放行、起運(yùn)”，經(jīng)由鐵路運(yùn)輸方式，不僅拓寬了中小微外貿(mào)企業(yè)的銷售渠道，有效降低了交易成本，還大大縮短了整體運(yùn)營時(shí)間。

　　進(jìn)一步釋放改革紅利  疫情放緩了企業(yè)的進(jìn)出口步伐，但地方也出臺了更多的優(yōu)惠政策惠及企業(yè)。

　　“在辦理公司工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，同步勾選了海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案申請，報(bào)關(guān)單位備案當(dāng)天就得到了辦理。”4月25日，常州市卡樂芙汽車配件有限公司法定代表人戴青表示。

　　從2022年1月1日開始，根據(jù)《海關(guān)總署市場監(jiān)管總局關(guān)于報(bào)關(guān)單位備案全面納入“多證合一”改革的公告》，中國全力推行海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案線上多渠道“全程網(wǎng)辦”“全國通辦”。

　　南京海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長馬紅蘭介紹，這就免除了企業(yè)提交材料、減少了填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)目、縮短了辦理時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利，降低制度成本，促進(jìn)江蘇進(jìn)出口企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年一季度，江蘇省新增備案6037家報(bào)關(guān)單位，同比增長18.82%，累計(jì)備案企業(yè)20.08萬家，占全國比重11.76%，新增備案數(shù)和備案總數(shù)均居全國第一。其中，有進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)達(dá)8萬余家，活躍度領(lǐng)先全國。

　　“RCEP生效后，某主力產(chǎn)品出口到日本的關(guān)稅由3.1%直降為0，節(jié)約了大量成本。”蘇州湘園新材料負(fù)責(zé)人馬菲菲表示，這進(jìn)一步促進(jìn)了中國聚氨酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“不斷提升簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書的效率，讓RCEP制度紅利快速釋放到企業(yè)。”南京海關(guān)關(guān)稅處處長周玉生表示，當(dāng)前正在加速為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅比對、原產(chǎn)地規(guī)則、政策法規(guī)咨詢等綜合性服務(wù)，進(jìn)一步提升中國企業(yè)參與國際合作與競爭的能力。目前，南京海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1.52萬份，證書金額57.16億元，預(yù)計(jì)貨物可享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠5716.13萬元；自南京關(guān)區(qū)進(jìn)口RCEP項(xiàng)下貨物626票，貨值8.93億元，享受關(guān)稅優(yōu)惠1466.33萬元。

　　隨著對外開放的進(jìn)一步加大和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多首次進(jìn)出口的產(chǎn)品對海關(guān)帶來了挑戰(zhàn)。

　　質(zhì)子治療是腫瘤精準(zhǔn)放射治療領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。4月初，邁勝醫(yī)療設(shè)備有限公司進(jìn)口的一批質(zhì)子放射治療系統(tǒng)零部件由昆山海關(guān)順利驗(yàn)放，完成進(jìn)口。這是中國首批質(zhì)子治療設(shè)備關(guān)鍵核心零部件進(jìn)口，對于昆山高科技醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中打造全球質(zhì)子放射治療系統(tǒng)設(shè)備主要供應(yīng)地極其關(guān)鍵。

　　“產(chǎn)品屬于小型集成化質(zhì)子治療系統(tǒng)，在國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄中有涉及該類型設(shè)備的條目，企業(yè)可申請到該項(xiàng)目的減免稅享惠資格。”昆山海關(guān)人士表示，首批貨值448萬美元，可減免稅款600萬元，按企業(yè)后續(xù)其他零件進(jìn)口總量測算，可整體減免稅款約4500萬元。

　　“針對轉(zhuǎn)型升級中的一些新產(chǎn)品進(jìn)出口，采取的找準(zhǔn)小切口、快見效的政策創(chuàng)新。”南京海關(guān)發(fā)言人指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有特殊物品的進(jìn)出口，所以通過自貿(mào)區(qū)平臺，進(jìn)行監(jiān)管制度的創(chuàng)新。2022年1-2月，江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口值964.29億元，同比增長15.5%，占同期江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總值11.5%。

　　此外，在當(dāng)前物流放緩的形勢下，諸多企業(yè)也在不斷完善內(nèi)控制度，加急辦理信用修復(fù)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，海關(guān)“主動(dòng)披露”政策優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是進(jìn)出口企業(yè)、單位在進(jìn)出口貨物放行后，若自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況，主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行報(bào)告的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定后可以減輕、從輕或者不予行政處罰，體現(xiàn)了“守法容錯(cuò)”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管和企業(yè)合規(guī)的雙贏。